Автор: Марк Чемпион — обозреватель Bloomberg Opinion, специализирующийся на Европе, России и Ближнем Востоке.
Дания была обеспокоена намерениями США в отношении Гренландии ещё до того, как Дональд Трамп в минувшие выходные направил войска и бомбардировщики в Венесуэлу, но теперь датчане по-настоящему встревожены — и не без оснований. Даже если этот огромный остров не является следующим пунктом в списке приобретений президента США (в котором, несомненно, фигурирует Колумбия), он, похоже, полон решимости заполучить его до ухода с поста.
Причины обеспокоенности Дании выходят далеко за рамки неоднократных требований Трампа передать остров, которые стали особенно реальными незадолго до Рождества после назначения губернатора Луизианы Джеффа Лэндри его специальным посланником для реализации этой цели. Послание было недвусмысленным: Луизиана дала своё имя крупнейшей покупке территории США у Франции в 1803 году, а Лэндри прямо заявил, что вызвался «сделать Гренландию частью Соединённых Штатов».
Проблема для премьер-министра Дании Метте Фредериксен такая же, как и для Европы в целом: у них мало козырей в мире, где, по принципу «сила решает всё», Трамп устанавливает новые правила. Они выстроили всю свою экономическую и оборонную политику вокруг основанного на правилах и союзах порядка, который США создали для своих друзей после Второй мировой войны. Теперь же они слишком зависимы от американских вооружений, чтобы сопротивляться, пока Трамп разрушает этот порядок — при активном содействии таких фигур, как Владимир Путин.
Фредериксен старалась решительно возражать против последних притязаний Трампа на Гренландию, однако язык, который она использовала, показателен. Она указала, что США не имеют права по международному праву захватывать датскую территорию, что обе страны — близкие союзники, что Трампу не обязательно владеть островом для обеспечения американской безопасности, и что попытка сделать это противоречила бы демократической воле примерно 57 тысяч жителей автономной датской территории. Всё это бесспорно верно. Но это полностью игнорирует то, что столь наглядно продемонстрировали действия Трампа в Венесуэле в минувшие выходные — ему всё это безразлично.
Это не означает, что действия Трампа по смещению президента Венесуэлы Николаса Мадуро не могут в итоге принести стране пользу — планка улучшений, установленная диктатором, была преступно низкой. Однако к Гренландии это вряд ли применимо. Напротив, полезнее рассматривать её случай скорее в контексте Крыма, чем Венесуэлы.
Крым — это полуостров, захваченный Путиным у Украины в 2014 году с использованием всех методов, кроме официального объявления войны, и с приведением всех возможных оправданий, кроме истинных. Эти мотивы заключались в проецировании российской силы в регионе, который Москва считает своей законной сферой влияния, если не имперским владением, а также в контроле над ресурсами, включая нефтяные и газовые месторождения под территориальными водами Крыма.
Трамп выдвигал столь же вводящие в заблуждение аргументы относительно своих целей, утверждая, что действовал в Венесуэле из-за причастности Мадуро к поставкам наркотиков в США (хотя Венесуэла играет в этом торговом потоке незначительную роль), и что ему необходимо владеть Гренландией по соображениям национальной безопасности. Если бы последнее было правдой, он уже увеличил бы численность американских войск в Гренландии с нынешних символических 150–200 человек; в период холодной войны там находилось до 6 тысяч американских солдат. Дания заявила, что готова к переговорам по любому предложенному увеличению контингента.
Персонал ВВС США и другие сотрудники работают на космической базе Питуффик на северо-западном побережье Гренландии в соответствии с договором 1951 года, действие которого зависит от того, что обе страны остаются союзниками в рамках НАТО. Однако Трампу не важны союзы, а безопасность не является его главной целью в Гренландии. Как и в Венесуэле, и в унисон с действиями Путина в Крыму, его интересуют доступ к ресурсам и восстановление исключительной сферы влияния в Западном полушарии.
Гренландия имеет сушу площадью в три раза больше Техаса, под которой, как считается, находятся значительные запасы ещё не освоенных, хотя и труднодоступных, редкоземельных элементов и других полезных ископаемых, которые интересуют Трампа. У этого огромного острова также есть нефть и газ под его неоспариваемыми территориальными водами, а также дополнительные ресурсы в рамках территориального притязания в Арктике — включая Северный полюс, — которое Дания подала в Комиссию ООН по границам континентального шельфа. Датская заявка в разной степени конфликтует с конкурирующими претензиями Канады, Норвегии, России и США.
Говоря о возможных сроках американских действий в отношении Гренландии, можно предположить, что это произойдёт до ноябрьских промежуточных выборов в Конгресс. Что касается методов, сомневаюсь, что даже сам Трамп пока это знает — так же как отправка спецназа для захвата Николаса Мадуро не была его первым вариантом в Венесуэле (сначала он пытался договориться об уходе диктатора). Однако для Гренландии более вероятен некий гибридный вариант применения силы, денег, политического давления и дезинформации — именно так Путин захватил Крым, почти не произведя ни одного выстрела.
Белый дом мог бы заплатить до 1 миллиона долларов каждому жителю острова, чтобы сначала проголосовать за независимость, а затем за присоединение к США, что обошлось бы примерно в сумму, равную годовому бюджету Госдепартамента. Но, скорее всего, в этом не будет необходимости. У Дании нет средств соперничать с США ни в военном, ни в экономическом плане — и Фредериксен это понимает. Копенгаген, как и остальная Европа, также уязвим для американских ответных мер в сфере торговли, поддержки Украины и собственной безопасности в целом, что делает конфронтацию с Вашингтоном слишком дорогой.
Всё более очевидно, что Европа уязвима, поскольку остаётся зависимой от старого мирового порядка под руководством США так, как большая часть остального мира уже не зависит; неравноправные торговые сделки, манипуляции вокруг Украины и теперь угрозы Трампа захватить Гренландию — лишь пробные кейсы, подтверждающие это. При этом у нас пока нет замены этому мировому «порядку» — есть лишь мучительная агония старого. Похоже, мы движемся обратно к форме конкуренции великих держав XIX века, но без какого-либо механизма, подобного посленаполеоновскому «Концерту Европы», который ограничивал бы соперничество и склонность к войнам.
Перед подобным устройством встанет бесчисленное количество вопросов. Например, какая часть Европы должна оказаться в сфере контроля России? Где в Тихом океане или Гималаях должна проходить граница между сферой влияния Китая и сферами США и Индии? Что будет с Тайванем и его жизненно важной полупроводниковой промышленностью? И каковы будут последствия на Западных Балканах, где в 1990-е годы США и Европа предотвратили попытки Сербии — доминирующей региональной силы — изменить границы с соседями силой оружия и этническими чистками? Сможет ли Европейский союз — воплощение основанного на правилах международного порядка — перевооружиться и сохранить достаточное единство, чтобы выжить в узнаваемой форме?
Ни на один из этих вопросов пока нет полного ответа, поскольку война в Украине продолжается, а попытка Трампа навязать новую «доктрину Донро» на американском «заднем дворе» ещё не представляет собой новый международный порядок. Тем не менее все эти и многие другие вопросы уже стоят на повестке дня.
Статья, размещенная на этом сайте, является переводом оригинальной публикации с Bloomberg. Мы стремимся сохранить точность и достоверность содержания, однако перевод может содержать интерпретации, отличающиеся от первоначального текста. Оригинальная статья является собственностью Bloomberg и защищена авторскими правами.
Briefly не претендует на авторство оригинального материала и предоставляет перевод исключительно в информационных целях для русскоязычной аудитории. Если у вас есть вопросы или замечания по поводу содержания, пожалуйста, обращайтесь к нам или к правообладателю Bloomberg.
